在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。

今年以来，国家开发银行河北省分行按照总行和河北省委、省政府要求，咬定目标、苦干实干，全面打响开发性金融助力河北脱贫攻坚战。特别是从8月初至9月中旬，该行举全行之力开展扶贫开发集中攻坚行动。

一把手指挥调度，集中全部资源，23个专项工作组全部驻县、驻村扶贫。以贷款发放为目标倒排时间，项目审批、政府购买服务流程精确到天。“5+2”“白加黑”，最大限度简化流程，确保项目成熟一个，发放一个……

夙兴夜寐、激情工作、创新举措，攻坚行动取得突破性进展。目前，该行在全省扶贫开发重点县核准项目63个，覆盖建档立卡贫困村2863个，使68.64万贫困人口受益。

让我们跟随该行驻县、驻村扶贫工作组的脚步，看开发性金融如何助力河北打赢脱贫攻坚战。

助力搭建省级平台——

银政合作理顺投融资模式，共同搭建易地扶贫搬迁省级平台，在河北率先完成“十三五”易地扶贫搬迁项目授信

8月25日，魏县李家口村村民王海军带着孩子又一次来到村东头的施工工地上，看着繁忙的新房建设场景，心中升腾起对美好生活的无限期盼。这里是他一家三口未来的新家——75平方米的崭新瓦房，外加30平方米的小院。今后，他将第一次用上天然气、喝上自来水……

由于长期患病，王海军直到四十多岁时才结婚成家生子，全家只能靠着妻子操持2亩薄田维持生计，贫穷始终笼罩着这个三口之家。在李家口村有4175人，像王海军一样的建档立卡贫困人口还有近300人。

更令人忧心的是，这个村位于漳河行洪区的河道内，1996年大水就曾经淹过村庄。今年“7·19”洪灾，虽然李家口侥幸无事，但村西300米外的滚滚洪水却让村民们胆战心惊。

正在李家口村民担惊受怕的时候，国开行河北分行的工作人员与魏县相关部门组成的工作组来到了这里。借助国家和河北易地扶贫搬迁的好政策，双方协商决定，对漳河河道内的李家口村实施易地扶贫搬迁，让他们过上踏实的生活。

8月中旬，国开行河北分行为项目提供的第一笔易地扶贫搬迁贷款982万元发放，王海军和乡亲们的新家——贺祥社区开工建设。“新社区配套建设幼儿园、小学、幸福院、卫生站等服务设施，还将有给水、雨污分流、天然气入户，样样不比城里差。”魏县城乡建设投资有限公司董事长郭贵民说。

“这些资金不同于以往的贷款，前五年不用偿还，之后15年的时间里只需要县里负责偿还本金，而所产生利息将由国家和省级财政提供贴息，减轻了易地扶贫搬迁任务县市的还贷压力。”魏县副县长张光辉说。

在易地搬迁中受益的又何止魏县。该行与省发改委、省财政厅、省扶贫办、省建投等共同推动成立河北易地扶贫搬迁开发投资有限公司，率先完成对河北“十三五”时期42万人口易地扶贫搬迁项目整体授信。截至目前，国开行河北分行已累计完成承德围场等25个县的项目核准工作，全省覆盖率81%，并在魏县、沽源等地发放贷款12亿元，实现了河北易地扶贫搬迁贷款发放重大突破。

以基础设施建设为着力点——

县级直贷，整体推进，围绕通村道路、安全饮水工程等贫困群众最盼望解决的农村基础设施难题，精准扶贫

8月31日，武强县豆村的出村路终于开工了，67岁的村党支部书记郭永会站在热火朝天的工地前，一脸欣慰的笑容。

郭永会任村党支书十多年，但从村东横贯村西的这条600米土路，一直是他的“心病”。“下雨天一身泥，晴天一身土。”郭永会说，乡亲们出村难、致富难，来个投资的老板都给吓跑喽！

随着国开行河北分行扶贫攻坚小组的进驻，没多久，武强县就得到2.2亿元的农村基础设施扶贫贷款，困扰郭永会十几年的这条路，终于开工了。国开行河北分行的贷款，将使村里600多米公路和19条巷道全部铺上水泥路面。修路当天，郭永会就把修路消息告诉了之前吓跑的投资商。这位投资商当即决定，重启豆村村西200多亩土地流转项目，建设“豆村农耕之旅采摘园”。

跳出豆村，从更大视野看，整个衡水市位于黑龙港流域，是国家扶贫开发重点区域，有921个贫困村、共21.24万贫困人口，基础差底子薄，特别是村级基础设施落后，成为制约贫困县摘帽、全面建成小康社会的短板。

而这恰恰是国开行河北分行支持的重点。该行以整市（县）、整村推进为重点，围绕通村公路、安全饮水工程等贫困群众最盼望解决的乡村基础设施建设，集中资源，精准发力，打通贫困地区基础设施建设最后一公里，真正破解贫困地区“难在路上、困在水上、缺在电上”等瓶颈难题。

8月29日，国开行河北分行与衡水市召开融资支持衡水市扶贫攻坚工作联席会议，打响覆盖921个贫困村的基础设施和光伏扶贫两个大会战，实现对衡水市贫困村基础设施扶贫的全覆盖。

据衡水市委常委、副市长韩立群介绍，在国开行河北分行大力支持下，衡水市着力推动武强、武邑等贫困县基础设施建设、产业结构调整和发展方式转变，不断提高金融扶贫精准度。以促进贫困地区发展和群众致富为主题，以根本改善生存环境和发展条件为主线，着力改善生产生活条件、着力培育特色优势产业，促进现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

工作进展快，得益于好机制。在农村基础设施方面，国开行河北分行在我省率先按照“县级直贷”模式，以县级政府购买服务方式运作，以未来所整合财政涉农资金作为还款来源，对贫困县与建档立卡贫困村相关联的、符合整合财政涉农资金投向的农村基础设施项目实现精准支持，突破以往贫困县因财力不足无法承贷的瓶颈。

8月份以来，国开行河北分行已在全省有扶贫任务的9个设区市、共计38个县发放农村基础设施贷款26亿元。

发挥助学贷款主力军作用——

加强教育扶贫，实现应贷尽贷，力争每个学生都不因为家庭经济困难而失学

一张如约而来的大学录取通知书，却让张家口市阳原县的张雪怎么也高兴不起来。虽然被心仪的大学录取了，但她却被几千元学费难住了。

张雪告诉笔者，这些年，由于父母长期患病，不能出去打工挣钱，家里缺少经济来源，没有一点积蓄。源于农村人朴实的性格，他们一家人不愿意向亲戚朋友张口借钱。她一度寻思着“这学不上了，自己出去打工挣钱！”

一筹莫展之际，张雪通过阳原县电视台滚动广告得知了这样的消息——国家开发银行正在她的家乡开展生源地信用助学贷款。

8月10日一大早，张雪和家人就来到了办理生源地信用助学贷款的阳原县教育局申请办理，只用6分钟就完成资格审核、系统录入等一系列手续，顺利获得6000元助学贷款。

正是国开行河北分行和很多部门的共同努力，才换来更多像张雪一样家庭困难学子们的笑容。

然而，就在今年7月份之前，国开行还没在河北开展生源地信用助学贷款业务。经过河北分行、省教育厅等单位的努力，仅用一个月时间，张家口市阳原、怀来两县就顺利开展了生源地信用助学贷款业务。仅一个多月时间，两县申请生源地信用助学贷款人数已将近1400人，申请金额超过1400万元。

加强教育扶贫，阻断贫困代际传递。明年，国开行河北分行将继续在河北省其他县（市）扩大这项业务范围，加大对贫困家庭学生的资助力度，完善资助方式，力争对家庭经济困难学生实现“应贷尽贷”，帮助河北更多寒门学子完成学业和通过职业教育实现就业。

以产业发展为突破口——

建立产业发展与农民利益紧密结合的可持续增收脱贫机制，增强贫困地区发展内生动力

在邢台威县，不少老百姓都知道“鸡基金”，它不仅为2671名建档立卡贫困户带来稳定收益和脱贫致富的希望，还能带动全县扶贫事业积蓄更多资金，步入良性循环。

这个有名的“鸡基金”，就是国开行河北分行、威县县政府和河北宏博牧业有限公司三方以产业扶贫为突破口，增强贫困地区发展内生动力的结果。

威县是国家级扶贫开发重点县，2014年初建档立卡的贫困村有181个、贫困人口13.48万。多年来，这个县一直在探索如何让贫困人口增收脱贫，但难题之一就是财政吃紧，缺乏启动资金。

政府缺资金，请来国开行帮忙。国开行河北分行工作人员调研后发现，这里部分有劳动能力的贫困人口知识技术水平较低、信用意识较差，若采取传统扶贫贷款模式将贷款贷给贫困户，由农户承担市场风险，可能会出现贷款项目无法按期完工、市场低迷时农户还款意识不强等现象，不仅还款无法保障，贫困户也存在返贫的可能。

国开行河北分行与威县县政府、河北宏博牧业有限公司多次协商后，启动“助威计划”产业扶贫项目新模式，建设年加工5万吨肉鸡熟食制品生产线扶贫项目。

国开行河北分行提供1.3亿元贷款给河北宏博牧业实施项目建设，威县政府利用本级财政配套金融风险补偿金1000万元为项目提供风险补偿。威县还把分散扶贫资金整合使用，按照建档立卡贫困人口每人4500元的标准补贴给2671个建档立卡贫困人口，每个贫困人口与河北宏博牧业签订《入股分红协议书》，再由威县政府整合扶贫资金统一投入河北宏博牧业有限公司，企业自筹一部分资金投入项目建设……

多方携手，一个“政府+银行+龙头企业+合作社+贫困农户”五位一体的精准扶贫模式成型了。威县扶贫办负责人表示，项目实施后，可使2671名贫困人口年均增收18621元/年。

一个项目顺利运行令人高兴，但建立一个能让贫困地区扶贫获得内生动力的新机制更加重要。于是三方又商定，国开行河北分行对于产业扶贫项目积极让利，让项目享受同期同档次基准利率优惠，再拿出部分利息，宏博牧业则主动承诺每出栏1只鸡，按照0.05元标准出资，共同设立“鸡基金”，用于威县扶贫事业发展。

一个起始于产业扶贫项目的新创意，创造性地成为定向用于支持贫困地区主导产业、基础设施、公益事业的“鸡基金”，为威县扶贫事业发展注入了持久动力。