今年，隆化县白银沟村村民刘凤林成立了养牛合作社，吸引了50多名贫困户入社，靠着“政银企户保”金融扶贫政策，一次性得到了200多万元的贴息扶贫贷款，一举解决了合作社流动资金短缺的难题。承德市在破解脱贫攻坚产业发展融资难题上，探索推行了“政府、银行、企业、贫困户、保险”五位一体的金融扶贫模式。目前，全市8个县全部搭建了“政银企户保”金融扶贫平台，风险补偿金达到4.08亿元，累计发放贷款19.7亿元，扶持建档立卡贫困户5.6万户。

    高位推动，创新体制。承德市把创新金融扶贫模式作为有效使用财政扶贫资金、解决制约产业扶贫资金瓶颈问题的治本之策。制定出台了《承德市关于金融支持脱贫攻坚的实施办法》《承德市创新金融扶贫实施方案（试行）》等政策文件，明确和规范“政银企户保”五位一体扶贫模式形成。今年，全市整合财政资金23700 万元、扶贫资金17008 万元、其他资金140 万元，达到了40848 万元，可撬动银行贷款30 亿元以上。

    理顺关系，完善机制。建立政府持续增信机制。承德县、滦平县、围场等对现有平台进行整合，集中做大“政银企户保”平台。各县整合涉农和扶贫资金，按照不少于1亿元的贷款担保基金、不少于3000 万元的风险补偿基金，继续扩大“资金池”。

    建立市场主体培优增信机制，全面开展扶贫龙头企业认定和贷款贫困户评级授信。重新认定“十三五”期间省、市、县级扶贫龙头企业616 家，省级87 家、市级105 家、县级424家，全市累计对建档立卡贫困户评级28817户，累计授信28179 户。

    建立信息共享机制，协调人行、银监局建立金融精准扶贫信息采集、监测和报送制度，实现了横向和纵向的信息快速传递和共享。建立了贫困户利益联结机制，利用“政银企户保”贷款，公司与贫困户签订合作协议，实现“以贴息撬动贷款，以贷款入股分红”，每户每年确保得到3600 元以上利润分红。